- CEERA advierte que el proyecto de ley para ajustar el régimen tarifario no resuelve los problemas tarifarios de los usuarios del sistema eléctrico.
Medellín (Antioquia), 17 de julio de 2025. El Centro de Estudios de la Energía Renovable y el Agua (CEERA) advierte que el proyecto de ley presentado por el Ministerio de Minas y Energía, para modificar el régimen tarifario del servicio público de energía eléctrica no solo no corrige los problemas existentes, sino que introduce distorsiones innecesarias en la definición tarifaria a los usuarios del país.
Tras un análisis técnico de los diez (10) artículos que componen la propuesta legislativa y participar en las mesas convocadas por la cartera para dialogar sobre la propuesta, desde CEERA presentamos nuestras observaciones en las que resaltamos que varias de las medidas podrían implementarse directamente a través del marco regulatorio existente sin necesidad de una ley, que otras generan duplicidad de funciones o desdibujan competencias clave entre el MinEnergía, la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) y la Superintendencia de Servicios Públicos.
“No vemos en esta propuesta una solución que resuelva los problemas tarifarios actuales. En su estado actual, el proyecto no es viable y no es oportuna su adopción. Existen medidas dentro del ámbito regulatorio que pueden y deben tomarse para mejorar el sistema sin distorsionar su arquitectura institucional”, explicó Ángela María Sarmiento, directora ejecutiva de CEERA.
Posible afectación inequitativa entre usuarios
El proyecto busca resolver problemas coyunturales relacionados con los saldos de opción tarifaria que afectan principalmente a usuarios de bajos ingresos y el flujo de caja de algunas empresas que pueden poner en riesgo la prestación del servicio, así como la necesidad de hacer más eficiente la distribución de recursos de subsidios por errores de inclusión en el esquema de estratificación; sin embargo, los mecanismos propuestos desconocen realidades sociales de los usuarios que hoy pueden hacerlos tener altos consumos o condiciones de movilidad habitacional llevándolos a ser castigados con pérdida del subsidio o incluso el pago de contribuciones; en el mismo sentido, usuarios que ya pagaron sus saldos de opciones tarifarias deben nuevamente volver asumir una carga por este concepto, haciendo dobles aportes contributivos lo cual va en contra de las normas constitucionales.
Adicional a lo anterior, advertimos que la posible remuneración diferencial entre empresas según el tipo de empresa prestadora (pública o privada), generan efectos regresivos e incentivan prácticas contrarias a la neutralidad tarifaria establecida en la Ley 142 de 1994.
Preocupación por cambios en la CREG
Otra consideración que alarma a este gremio tiene que ver con los cambios propuestos en la conformación de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), los cuales, lejos de fortalecer la pluralidad y participación ciudadana, reducen los requisitos de idoneidad y experiencia exigidos a los comisionados. La inclusión de nuevos perfiles sin una justificación técnica clara puede afectar la calidad y estabilidad de las decisiones regulatorias, genera cargas presupuestales y no garantiza la ampliación de criterios que busca sea lograda en el cuerpo colegiado. Desde CEERA reiteramos que la responsabilidad de señales para el abastecimiento energético del país debe conservar la mayor rigurosidad técnica, así mismo señalamos que otras entidades del país del mismo nivel de responsabilidad tienen incluso mayores requisitos técnicos para sus directivos.
Llamado a la acción a través de mecanismos existentes
CEERA considera que existen alternativas para reducir saldos de opción tarifaria sin necesidad del proyecto de ley, propone avanzar en la implementación del artículo 272 de la Ley del PND 2022-2026, activar mecanismos de participación ciudadana, y sobre todo continuar con la articulación y apoyo que ha venido liderando el MinEnergía para que los proyectos de generación de energía logren entrar en operación lo que claramente disminuirá riesgos de desabastecimiento y adicionalmente tendrá efectos favorable en precios de la energía.
CEERA ha planteado propuestas que permiten generar eficiencias en la formación de precios, incentivar la contratación y aumentan la competencia, consideramos que a través de la CREG y la articulación ministerial se pueden lograr los objetivos esperados, y hace una invitación respetuosa a repensar el enfoque del proyecto de ley con base en evidencia técnica, diagnósticos actualizados y un entendimiento profundo de las dinámicas del mercado eléctrico colombiano.
“El país requiere soluciones para mejorar el acceso, calidad y sostenibilidad del servicio de energía, pero estas pueden construirse respetando los principios de regulación técnica, institucionalidad e independencia”, concluyó Sarmiento.
Acerca de CEERA
El Centro de Estudios de la Energía Renovable y el Agua (CEERA) es un gremio que representa a generadores de pequeña escala, especialmente Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH), y trabaja por una matriz energética sostenible, diversificada y basada en el aprovechamiento responsable del recurso hídrico.
